الحاجة إلى الحكم : هناك حاجة اجتماعية ماسة جدا لهيئة عليا تقوم على إدارة شؤون المجتمع وتسيير أموره العامة . وذلك لتحقيق التناسق الضروري بين الاحتياجات الاجتماعية المتفاوتة وأساليب اشباع هذه الاحتياجات ، وتجميع القوى الفعالة وتوجيهها الوجهة التي تؤهلها لخدمة مصالح المجتمع على النحو الأكمل . وكذلك لإشاعة العدالة والوقوف بوجه الظلم والاعتداء على الآخرين وحقوقهم . وبالتالي ، يحتاج المجتمع إلى الهيئة التي تحمل على عاتقها مهمة توحيد الآراء في القضايا العامة التي تتطلب الموقف فيها رأيا موحدا ، يمتلك القاطعية والواقعية والقدرة على التنفيذ . هذا بالإضافة إلى أمور كثيرة أخرى مما يجعل الحاجة ماسة